近期，上海市人社局分別會(huì)同市委宣傳部、市教委、市科委、市文化旅游局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市司法局、市檔案局、上海社科院，聯(lián)合印發(fā)新聞、出版、高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究、圖書資料、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公共法律服務(wù)、檔案、社會(huì)科學(xué)研究等11個(gè)職稱系列評審辦法。至此，上海已累計(jì)出臺(tái)25個(gè)職稱系列改革辦法，完成本市全系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)修訂的改革任務(wù)。

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱制度作為科學(xué)評價(jià)、用好用活人才的“指揮棒”，是激發(fā)廣大人才創(chuàng)新活力的重要杠桿。上海這次職稱制度改革，改了什么?

破除“唯學(xué)歷資歷”“唯論文”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”

上海市人力資源和社會(huì)保障局表示，本輪改革“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，人才評價(jià)體系將以創(chuàng)新價(jià)值、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向。在破除“唯學(xué)歷、資歷”方面，本輪改革在職稱全部系列都為有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績突出的人才設(shè)置了“綠色通道”，可通過同行專家推薦突破學(xué)歷、資歷規(guī)定進(jìn)行申報(bào);對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，取得國際領(lǐng)先重大原創(chuàng)性成果，或承擔(dān)國家重大科技任務(wù)并取得突破的青年科技人才，還可不受原職稱等級、學(xué)歷、任職資歷等條件限制，直接申報(bào)高級職稱評審。

在破除“唯論文”方面，合理設(shè)置論文評價(jià)權(quán)重。例如，在文物博物、圖書資料、新聞等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列，逐步推行代表性成果評價(jià)制度，代表性新聞作品、決策咨詢報(bào)告、展覽展示活動(dòng)方案均可作為評價(jià)依據(jù)。

在破除“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”方面，不把獎(jiǎng)項(xiàng)作為申報(bào)的限制性條件，行業(yè)內(nèi)有影響力的專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)可作為加分項(xiàng)，推行代表作制度，成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、研究成果的社會(huì)影響力、實(shí)際解決的工程技術(shù)難題等情況均可作為職稱申報(bào)的重要內(nèi)容。

根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，上海分類制定新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變職稱評審標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的問題。例如，高校教師按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型、社會(huì)服務(wù)型等制定不同標(biāo)準(zhǔn);檔案系列分為“工匠型”和“學(xué)術(shù)型”兩類分別設(shè)置評價(jià)要素。

為特殊人才設(shè)立特殊評價(jià)機(jī)制

建立職稱評審“直通車”。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，對上海企事業(yè)單位引進(jìn)的海外高層次科技人才、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)高層次人才，可比照同類人員直接申報(bào)高級職稱評審。截至2022年，全市共有約500人通過“直通車”取得高級職稱，其中海外回國人才約占20%，主要集中在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、經(jīng)濟(jì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。

優(yōu)化“綠色通道”。業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才，可突破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級職稱評審。設(shè)立職業(yè)貫通“立交橋”。暢通本市高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評審。同時(shí)，為具有絕招、絕技、絕活，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線專業(yè)崗位的高技能人才設(shè)立直接申報(bào)的通道。

探索特殊人才評價(jià)“舉薦制”。“以才薦才”，探索頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)與現(xiàn)行職稱評審相銜接，由戰(zhàn)略科學(xué)家、高峰人才、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人推薦其核心團(tuán)隊(duì)中取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題的成員直接申報(bào)高級職稱。

拓寬人才發(fā)展通道，自由職業(yè)者納入評審范圍

縱向突破職稱層級設(shè)置。此前，中小學(xué)教師、工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工藝美術(shù)等13個(gè)系列未設(shè)置正高級職稱。本輪改革將以上系列全部設(shè)置到正高級。橫向拓展職稱覆蓋面。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評審專業(yè)。五年來，先后增設(shè)了集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等21個(gè)新專業(yè)。

打破戶籍、身份、檔案等制約，進(jìn)一步暢通各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和自由職業(yè)者申報(bào)渠道。重點(diǎn)優(yōu)化非公領(lǐng)域人才職稱評審，例如，將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、藝術(shù)、工藝美術(shù)、文物博物、翻譯等自由職業(yè)者納入評審范圍。