日前，記者了解到，近期，上海市人社局分別會同市委宣傳部、市教委、市科委、市文化旅游局等聯(lián)合印發(fā)新聞、出版、高等學(xué)校教師等11個(gè)職稱系列評審辦法。至此，上海已累計(jì)出臺25個(gè)職稱系列改革辦法，完成本市全系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)修訂的改革任務(wù)。

用好用活人才“指揮棒”

2018年起，根據(jù)國家部署，本市深入推進(jìn)職稱制度改革，市人社局通過健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、暢通晉升渠道、優(yōu)化服務(wù)體系等措施，會同相關(guān)行業(yè)主管部門推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)了職稱制度改革的階段性目標(biāo)，為下一步縱深推進(jìn)職稱制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，本市堅(jiān)持系統(tǒng)集成，分層分類完善職稱管理辦法，構(gòu)建職稱管理的“1+3+n”制度體系。

■“1”即深化職稱制度改革的實(shí)施意見;

■“3”即上海市職稱評審管理辦法、中級評委會管理辦法以及高級評委會管理辦法;

■“n”即優(yōu)化民營企業(yè)職稱工作、優(yōu)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域職稱評聘工作等約20項(xiàng)綜合性配套政策，以及教育、衛(wèi)生、自然科學(xué)研究、新聞、體育、藝術(shù)、會計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等25個(gè)系列職稱評審辦法。

新的職稱制度框架體系基本建成，設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度基本形成。

破除“唯學(xué)歷、資歷”

■在破除“唯學(xué)歷、資歷”方面，本輪改革中在職稱全部系列都為有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績突出的人才設(shè)置了“綠色通道”，可通過同行專家推薦突破學(xué)歷、資歷規(guī)定進(jìn)行申報(bào);

對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，取得國際領(lǐng)先重大原創(chuàng)性成果，或承擔(dān)國家重大科技任務(wù)并取得突破的青年科技人才，還可不受原職稱等級、學(xué)歷、任職資歷等條件限制，直接申報(bào)高級職稱評審。

■在破除“唯論文”方面，合理設(shè)置論文評價(jià)權(quán)重，例如，在文物博物、圖書資料、新聞等實(shí)踐性強(qiáng)的職稱系列，逐步推行代表性成果評價(jià)工作制度，代表性新聞作品、決策咨詢報(bào)告、展覽展示活動方案均可作為評價(jià)依據(jù)。

■在破除“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”方面，不把獎(jiǎng)項(xiàng)作為申報(bào)的限制性條件，行業(yè)內(nèi)有影響力的專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)可作為加分項(xiàng)，推行代表作制度，成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、研究成果的社會影響力、實(shí)際解決的工程技術(shù)難題等情況均可作為職稱申報(bào)的重要內(nèi)容。

堅(jiān)持分類評價(jià)，根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，分類制定新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變職稱評審標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的問題。例如——

高校教師按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型、社會服務(wù)型等制定不同標(biāo)準(zhǔn);檔案系列分為“工匠型”和“學(xué)術(shù)型”兩類分別設(shè)置評價(jià)要素。

為特殊人才設(shè)立特殊評價(jià)

■建立職稱評審“直通車”，即聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，對本市企事業(yè)單位引進(jìn)的海外高層次科技人才、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)高層次人才，可比照同類人員直接申報(bào)高級職稱評審。截至2022年，本市共有約500人通過“直通車”取得高級職稱，其中海外回國人才約占20%，主要集中在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、經(jīng)濟(jì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域。

■優(yōu)化“綠色通道”，即業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才，可突破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級職稱評審。

例如，衛(wèi)生系列對具備衛(wèi)生類相應(yīng)專業(yè)博士學(xué)位，達(dá)到相應(yīng)專業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)且業(yè)績突出、成果顯著的副高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可突破任職資歷要求，提前2年申報(bào)正高級職稱。

■設(shè)立職業(yè)貫通“立交橋”，暢通本市高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，貫通領(lǐng)域覆蓋工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、中等職業(yè)和技工院校教師等8個(gè)職稱系列，支持高技能人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評審。

同時(shí)，為具有絕招、絕技、絕活，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線專業(yè)崗位的高技能人才設(shè)立直接申報(bào)的通道，中華技能大獎(jiǎng)獲得者及享受國務(wù)院特殊津貼的人員，可直接申報(bào)正高級職稱。

■探索特殊人才評價(jià)“舉薦制”。“以才薦才”，探索頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)與現(xiàn)行職稱評審相銜接，由戰(zhàn)略科學(xué)家、高峰人才、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人推薦其核心團(tuán)隊(duì)中取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題的成員直接申報(bào)高級職稱，舉薦專家的評定意見作為評審的重要依據(jù)，由相關(guān)評委會確認(rèn)申報(bào)人員職稱。

拓寬人才發(fā)展通道

此外，打破層級“天花板”，拓展專業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步暢通各類專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)渠道。

■縱向突破職稱層級設(shè)置。本輪改革將中小學(xué)教師、工程、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工藝美術(shù)等13個(gè)系列未設(shè)置正高級的職稱系列全部設(shè)置到正高級。

■橫向拓展職稱覆蓋面。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評審專業(yè)。五年來，先后增設(shè)了集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、藥械監(jiān)管、社會工作、網(wǎng)絡(luò)作家、綠色建筑、建筑信息模型(bim)、裝配式建筑、黨務(wù)工作者、快遞工程、文創(chuàng)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、運(yùn)動防護(hù)師、病案信息、臨床研究、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科學(xué)傳播等21個(gè)新專業(yè)。

打破戶籍、身份、檔案等制約，進(jìn)一步暢通各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和自由職業(yè)者申報(bào)渠道。重點(diǎn)優(yōu)化非公領(lǐng)域人才職稱評審，例如——

在全國率先由市文聯(lián)組建面向新社會文藝工作者的藝術(shù)系列職稱評審委員會，為非公領(lǐng)域藝術(shù)人才開展社會化職稱評價(jià);

將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、藝術(shù)、工藝美術(shù)、文物博物、翻譯等自由職業(yè)者納入評審范圍。